Планът за действие е плод на няколкомесечната работа на Форума на съдилищата в България - неформално обединение на съдии от цялата страна за обмяна на идеи и формулиране на общи позиции по всички въпроси от значение за съдебната система. Обединението възниква през 2009 година като резултат от проекта "Консултативен форум на районните съдилища". Проектът бе осъществяван с финансовата подкрепа на Оперативна програма "Административен капацитет", в партньорство с районните съдилища в Хасково, Пловдив, Бургас, Враца, Шумен, Сливен и Ямбол.
Освен че предлага пакет от мерки, които органите на съдебна власт трябва да предприемат, за да се направи реална и видима за българските граждани "крачка напред", Планът е израз на готовността и енергията на работещите в съдилищата магистрати сами да формулират и представят такива решения.
Част от предлаганите мерки са от компетентността на законодателната власт, друга част изискват вземането на управленски решения от страна на Висшия съдебен съвет, а някои имат на пръв поглед само организационен характер. Общото за всички предложения на Форума на съдилищата е възможността да бъдат осъществени в сравнително кратък срок - максимум година, при консенсус и воля за необходимостта от предприемането им. Те са свързани и с препоръките и констатациите в поредния Междинен доклад на ЕК относно напредъка на България по Механизма за сътрудничество и проверка.
Форумът възнамерява да излезе със специална декларация, в която участващите в него съдилища заявяват, че съдебната реформа е мисия възможна и изразяват своята воля за провеждане на конкретни действия за реални структурни промени. "Готови сме да утвърждаваме категорични и ясни стандарти за провеждането на конкретни политики за планиране и управление на съдилища. Политики, свързани с усъвършенстване на работните процеси в съда, с гарантиране на широк достъп до правосъдие за всеки български гражданин, с ясни и открити правила за отчетност и контрол, и за по-голямо обществено доверие", се казва в проектодокумента.